跨境電商這扇“門” 到底是要開還是關？

跨境電商綜合稅稅制出爐+正面清單發(fā)布——被跨境電商界稱為“雙王”級的政策在4月8日這一天引發(fā)了軒然大波，甚至在部分保稅區(qū)觸發(fā)了“熔斷”機制。

所有人都在問：背負中國走向世界商店夢想的、中國電商獨創(chuàng)的跨境電商模式，這扇世界關注的改革之門到底是要開還是要關？最新：政策研判研究院分析：跨境電子商務政策鼓勵態(tài)度不可能改變4月8日晚間，研究院發(fā)布最新政策研判，分析認為：一、此次跨境電商稅改新政的主要原因是，之前的網購進口保稅模式相當于一部分商品在實際操作過程中幾乎等同于零消費稅、零增值稅和零關稅，這將造成與一般貿易進口明顯的稅收不平等矛盾。

當網購進口保稅模式的量小時不會被關注，但在其放量增長之后，“緩和矛盾，引導規(guī)范發(fā)展”自然就會成為政策出臺的初衷。

二、在作為“試點”已經基本實踐探索出了跨境電子商務進出口的4種監(jiān)管模式之后，稅收政策的回調是遲早的事情。

但是需要有判斷能力的是：我國市場管理方面的政策制定的一貫風格是：“邊試邊放，持續(xù)用改革搞活市場”，在此次回調到高點的同時，也意味著今后逐步寬松的趨勢已定，“清單擴容、稅收優(yōu)惠”可能只是時間問題； “突出事前監(jiān)管、弱化事中檢查、強化事后跟蹤” 已經在檢驗檢疫領域頻繁討論。

三、政府高層空前支持“跨境電子商務”，決定了政策困境只會“政策過渡期、監(jiān)管操作切換期”陣痛。

習近平總書記在視察河南物流保稅中心時戰(zhàn)略性提出“買全球、賣全球”；李克強總理在政府工作報告中提出“要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。

擴大跨境電子商務試點”；國發(fā)[2015]24號《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》要求：“提升跨境電子商務通關效率。

積極推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、繳進口稅等關鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設，簡化與完善跨境電子商務貨物返修與退運通關流程，提高通關效率。

(海關總署、財政部、稅務總局、質檢總局、外匯局) ，商務部高虎城部長在今年2月下旬的國新辦發(fā)布會上曾指出，“我們要通過大力發(fā)展跨境電子商務，實現(xiàn)不出門就可以在境外購物，這也是我們今年工作的一個重點”。

四、跨境電子商務4種監(jiān)管模式探索是中國首創(chuàng)，世界各國政府對跨境電子商務進口的政策都處于搖擺和相互參考階段，各類貿易談判中開始頻繁出現(xiàn)“電子商務”互惠規(guī)則的內容，雖然各國都希望多出口，但必然會形成用進口優(yōu)惠換取同等的出口優(yōu)惠的局面，公平貿易對參與各國都有利的經濟規(guī)律會引導政策在顛簸搖擺中果斷向前。

更重要的是，市場是硬道理，需求是硬道理中的硬道理。

有研究機構預測，到2020年跨境購物將達到1萬億美元，在整體B2C電子商務市場的比重將超過29%，國際化的政策和基礎設施沒有不優(yōu)化向好的道理。

此外，研究院還認為，熔斷絕不是政策本身導致的，而是政策執(zhí)行切換的倉促性導致的。

新政首日，業(yè)界關心的25個核心問題網在4月7日~8日與多家不同類型的跨境電商平臺方、供應商、服務商、政策制定者進行了廣泛溝通，并結合億邦瘋人會連續(xù)舉辦兩場總數(shù)1600余人次的跨境電商從業(yè)者共同參與的”電商一小時”在線沙龍（備注：訪談內容見今晚微信另外條目），業(yè)界討論熱烈。

網梳理出跨境電商業(yè)界在新政初期高度關注的25個核心問題：1、跨境電商政策是否會否定過去兩年的試點？2、海外購是現(xiàn)金買斷的國際貿易，供應鏈周期長達6個月，不完全統(tǒng)計已訂貨加現(xiàn)貨總計有幾百億的庫存。

在沒有公示期、緩沖期幾乎沒有的情況下，電商企業(yè)的庫存壓力怎么辦？投資怎么辦？3、地方政府為了跨境電商投入的基建設施非常大，相關就業(yè)也將由于單量下降而受到波及，怎么辦？4、目前跨境熱銷的絕大部分產品（如化妝品、護膚品、保健品）準入的正面清單標準和一般貿易一樣，企業(yè)一定會去做一般貿易，因為流通不受限制，那跨境做的到底是什么產品？5、跨境電商綜合稅相對于一般貿易而言稅差優(yōu)勢并不如試點期那么明顯，如何支撐跨境電商以一個獨立的產業(yè)崛起？6、正面清單是否會持續(xù)擴大？7、是否存在更詳細的政策解讀？8、個人代購和海淘甚至水貨是否反而獲得了短期利好？9、按照跨境電商綜合稅的力度，會不會導致消費者反而因價差繼續(xù)選擇到海外去直接購買，而不是把消費繼續(xù)留在國內？10、對商業(yè)模式是以跨境電商為核心而構建的平臺們，是不是滅頂之災？11、個人采購量被限制，是不是意味著跨境電商平臺的規(guī)模天花板很容易就出現(xiàn)了？12、從雙幣制到單一幣值，這個結構性問題不解決，是不是不利于那些經營主體在國內的跨境電商？13、政策一出，各地政府相關部門對政策的理解水平不同，會不會導致明顯差異從而對經營帶來影響？14、各地是否會大面積出現(xiàn)觸發(fā)疑似“熔斷機制”現(xiàn)象，訂單無法發(fā)送？15、一般貿易在進口時，是通過進口價、可以低報價、增值稅抵扣的方式實際上降低銷售價格，但跨境電商綜合稅不能抵扣，除了關稅為0之外，但實際上計價為銷售價格，還要加上保險費和運費，優(yōu)勢并不比一般貿易明顯降低?。?6、部分企業(yè)表示對奢侈品是利好，但大家是否知道奢侈品只在跨境電商的一小部分而已？17、跨境電商示范城市的歷史使命是不是意味著告一段落？18、跨境電商新政是否確保了消費回流、拉動國內相關行業(yè)就業(yè)、的確可以增進國內相關貿易產業(yè)的稅收？19、跨境電商新政是否推出過早，從而影響中國錯過“全球買、全球賣”成為世界商店的歷史機遇？20、跨境新政后，是否會導致地區(qū)間馬太效應，內陸城市進一步失去了發(fā)展機會？21、正面清單納入了不少以前受限比如紅酒和寵物食品等商品，對產業(yè)而言，這是否意味著實際上也提供了對抗稅制成本的機會？22、限額如何管理，有無統(tǒng)一的系統(tǒng)數(shù)據(jù)？23、自然年的2萬元限額，會導致跨境的雙十一和黑五都沒法做，只會引起各平臺在上半年更加瘋狂的價格戰(zhàn)以鎖定用戶有限的額度，這是否會讓行業(yè)競爭更加無序？24、政策是否會限制了當前中國日益高漲的消費需求？25、淘寶都還沒實現(xiàn)征稅，跨境電商是否可以不著急征稅？跨境電商第一日直擊此次跨境電商綜合稅稅制出爐和正面清單，被戲稱為政策”變天“。

網選取了新政第一日各方反應。

通關單稅對保稅區(qū)的壓力有多大？據(jù)光明網消息，河南保稅集團總裁徐平認為，新政所推行的通關單稅對保稅區(qū)來說，可操作性幾乎為零。

通關單稅等同于“通關單前置”，以前貨物進入保稅區(qū)并不需要通關單，現(xiàn)在通關單前置，保稅區(qū)這樣的特殊監(jiān)管區(qū)域的便利性將不復存在——進入保稅倉的貨物經過拆分、分揀，一部分會進入到中國境內，另一部分將會轉移出去，現(xiàn)在就是原本不需要通關單的轉移貨物也需要通關單了。

這完全違背了特殊監(jiān)管區(qū)域設立的初衷。

母嬰類商品影響很大嗎？4月8日起，跨境電商執(zhí)行稅收新政策，一些食品、母嬰類商品價格明顯受影響。

以進口奶粉為例，按照原來的算法，只要交易額低于500元即可免稅，超過500元后按照10%征行郵稅。

但目前要征收11.9%(傳統(tǒng)貿易增值稅為17%，17%*70%約11.9%)的增值稅。

部分跨境電商平臺采取了“過渡期補貼”或類似政策，比如波羅蜜的用戶在通過保稅區(qū)下單后即可獲得一張“包稅券”，該券能對稅金進行全額減免，單筆減免金額不設上限。

但是免稅券的領取截止時間為本月底，使用有效期為領取日后的3個工作日，每人每天最多可獲得三張。

蜜芽則表示將為平臺上所有的跨境奶粉包稅。

從4月8日10:00起，蜜芽平臺上所有在售的跨境品牌奶粉將全部上線，且消費者不用多繳納11.9%的稅費。

網獲悉，蜜芽將為平臺上所有的跨境奶粉包稅。

京東全球購總經理邱煌則表示，全球購部門在售的嬰兒奶粉都是與國外著名品牌直供，這些品牌在中國內貿市場也存在，對京東來說影響還沒看到。

全球商品流通規(guī)則將被顛覆嗎？資深跨境進口從業(yè)者匯通天下董事長孫劍巍認為，新政的指導方向，讓跨境電商進口真正成了一場全球范圍內商品流通的“供給側改革”。

“今天看，有商品正面清單的限制，未來看，卻是海關從過往的以商業(yè)機構作為主要監(jiān)管對象，轉變?yōu)橥ㄟ^三單比對，以單件商品為監(jiān)管對象。

”孫劍巍認為，這是從零到一的突破。

對保稅模式進口傷害很大？據(jù)新浪科技報道，中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認為，新政會對跨境電商尤其是保稅模式進口是很大的傷害，這將導致境外購物和海淘代購出現(xiàn)回暖。

張宗濤認為漲價將讓消費者喪失對部分商品的購買熱情，對保稅備貨模式產生很大傷害。

新政以及正面清單提供了新機會？卓志跨境電商CEO李金玲向網指出，正面清單跟過去跨境電商進口的商品種類相比，正面清單中并未包含生鮮類商品以及液態(tài)奶類產品。

而與此同時，寵物食品商品和紅酒等過去并不在跨境電商進口的商品卻在正面清單名錄上。

王府井電商副總經理劉春吉在2016中國（成都）跨境政策發(fā)展峰會上發(fā)表演講則表示，對于跨境電商稅改新政，她表示“終于盼到了大家不只買奶粉和紙尿褲的這一天”，這是真正的消費升級。

部分商品稅收前后變化此次稅收調整，分別對應跨境電商保稅業(yè)務和海外直郵業(yè)務。

對于保稅業(yè)務來說，每個人只要客單價低于2000以及不超過全年20000限額，其所購買商品全部按照11.9%（增值稅17%*70%）的稅率進行征收。

當客單價或全年商品總額超出限額時，超出部分按照一般貿易方式全額征稅。

海外直郵業(yè)務，此前10%、20%、30%、50%四種征收標準調整為15%、30%、60%三種征收標準，商品整體稅費均有所上升。

取消跨境50元免征額不違背關稅條例日前，有媒體指出根據(jù)《中華人民共和國關稅條例》第45條規(guī)定，對關稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物免征關稅，而跨境電商取消50元免稅額度或與海關法相悖。

對此，海關內部人士向網指出，跨境電商取消50元免征額不違背關稅條例，關稅條例中相關條款是關稅稅款為50以下的免征，而非增值稅和消費稅，跨境關稅稅率為0已免了。

“而行郵稅為何能免50元，是因為行郵物品的關稅及進口環(huán)節(jié)代征稅合并為進口稅，所以仍保留了50元作為起征點。

”該海關內部人士說道。

新政后，怎樣買更劃算？看看人民日報整理的信息：跨境新政中的核心文件1、稅制以下為財政部公告原文:為營造公平競爭的市場環(huán)境,促進跨境電子商務健康發(fā)展,經國務院批準,自2016年4月8日起,我國將實施跨境電子商務零售(企業(yè)對消費者,即B2C)進口稅收政策,并同步 調整行郵稅政策。

目前,個人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅。

行郵稅針對的是非貿易屬性的進境物品,將關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅三稅合并征收,稅率普遍低于同類進口貨物的綜合稅率。

跨境電子商務零售進口商品雖然通過郵遞渠道進境,但不同于傳統(tǒng)非貿易性的文件票據(jù)、旅客分離行李、親友饋贈物品等,其交易具有貿易屬性,全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅,總體稅負水平低于國內銷售的同類一般貿易進口貨物和國產貨物的稅負,形成了不公平競爭。

為此,政策將對跨境電子商務零售進口商品按照貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

在對跨境電子商務零售進口商品按照貨物征稅的同時,考慮到大部分消費者的合理消費 需求,政策將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元(港澳臺地區(qū)為800元)提高至2000元,同時將設置個人年度交易限值為20000元。

在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商 品,關稅稅率暫設為0%,進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額,暫按法定應納稅額的70%征收。

超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易,以及完稅價格超過2000元 限值的單個不可分割商品,將均按照一般貿易方式全額征稅。

為滿足日常征管操作需要,有 關部門將制定《跨境電子商務零售進口商品清單》并另行公布。

考慮到現(xiàn)行監(jiān)管條件,暫時將能夠提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電子商務零售進口商品納入政策實施范圍。

不屬于跨境電子商務零售進口的個人物品以及無法提供有關電子信息的跨境電子商務零售進口商品,仍將按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

同時,為優(yōu)化稅目結構,方便旅客和消費者申報、納稅,提高通關效率,我國將同步調 整行郵稅政策,將目前的四檔稅目(對應稅率分別為10%、20%、30%、50%)調整為三 檔,其中,稅目1主要為最惠國稅率為零的商品,稅目3主要為征收消費稅的高檔消費品, 其他商品歸入稅目2。

調整后,為保持各稅目商品的行郵稅稅率與同類進口貨物綜合稅率的 大體一致,稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。

兩項政策的實施,將有利于支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內商品公平競爭,提高市場效率,促進共同發(fā)展。

政策實施后,將為國內跨境電子商務的發(fā)展營造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境,引導電子商務企業(yè)開展公平競爭,有利于鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,推動跨境電子商務健康發(fā)展,并將有利于提升消費者客戶體驗,保護消費者合法權益。

跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)(B2B)進口,線下按一般貿易等方式完成貨物進口,仍按照 現(xiàn)行有關稅收政策執(zhí)行。

2、正面清單財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務部、海關總署、國家稅務總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、瀕管辦、密碼局等11個部門共同公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》。

附清單下載地址：http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201604/P020160407628544745898.pdf關稅司方面稱，該清單結合了跨境貿易電子商務服務進口試點情況，共包括1142個8位稅號商品，主要是國內有一定消費需求，可滿足相關部門監(jiān)管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進境的生活消費品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。

單內的商品將免于向海關提交許可證件，檢驗檢疫監(jiān)督管理按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；直購商品免于驗核通關單，網購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關單、“二線”出區(qū)時免于驗核通關單。

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