監(jiān)管政策不斷完善，跨境電商發(fā)展步入新時(shí)代

今年3月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話(huà)。談話(huà)指出，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期政策到期后，將于2022年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。

雖然幾經(jīng)變更，但不難看出，政府及相關(guān)行業(yè)人士都在不斷完善制度、政策。毫無(wú)疑問(wèn)，在經(jīng)歷了政策不穩(wěn)定的時(shí)期之后，跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)終究會(huì)回歸電商的競(jìng)爭(zhēng)因素本身?？缇畴娚痰陌l(fā)展將步入一個(gè)新時(shí)代。

在全球電子商務(wù)日漸成熟的趨勢(shì)下，跨境電商作為依附于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易新形式，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?013年10月7日，“跨境通”在上海自貿(mào)區(qū)完成功能測(cè)試，年底通過(guò)海關(guān)總署的驗(yàn)收正式上線運(yùn)行，從而開(kāi)辟了中國(guó)跨境電商元年。

中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，一方面，中國(guó)跨境電商連續(xù)保持著20%~30%的增長(zhǎng);另一方面，跨境電商在進(jìn)出口總額中所占份額上升，2015年中國(guó)進(jìn)出口總額約25萬(wàn)億，跨境電商約占20%(5萬(wàn)億)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2022年跨境電商市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)9萬(wàn)億元，市場(chǎng)滲透率進(jìn)一步上升，中國(guó)跨境電商出口區(qū)域結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“成熟市場(chǎng)+發(fā)展市場(chǎng)”的格局。

蓬勃發(fā)展的跨境電商具有很強(qiáng)的市場(chǎng)和社會(huì)滲透力，監(jiān)管既要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，又要充分保障貿(mào)易安全，同時(shí)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的機(jī)制創(chuàng)新。

這次新政的落地表明，我國(guó)政府在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中越來(lái)越顯示出智慧，既給予跨境電商這個(gè)新型業(yè)態(tài)一個(gè)發(fā)展試錯(cuò)的空間，又通過(guò)加深實(shí)踐，探索出更多切實(shí)可行的管理經(jīng)驗(yàn)，在保護(hù)了行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也完善了管理。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約評(píng)論員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博說(shuō)，跨境電商零售進(jìn)口是介于貨物一般貿(mào)易進(jìn)口和個(gè)人物品行郵入境之間的一種形式。這次商務(wù)部的談話(huà)表明，跨境電商零售進(jìn)口已經(jīng)確定是“個(gè)人物品”。顯然，個(gè)人物品的監(jiān)管要比一般貿(mào)易要松很多。從這個(gè)角度來(lái)看，新政“松了”。但商務(wù)部的表述是“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，后續(xù)會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整。例如，如果跨境電商零售進(jìn)口的量太大了，肯定就得調(diào)整。可見(jiàn)，政府的政策，留足了回旋空間。

對(duì)于未來(lái)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院研究員趙萍建議，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加緊和電商平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)行信息共享，從大數(shù)據(jù)層面進(jìn)行用戶(hù)跨境購(gòu)買(mǎi)的監(jiān)管，從而更加細(xì)致具體地將稅收新政落地。

“稅收新政中對(duì)個(gè)人消費(fèi)年度限額和單次限額政策，必須通過(guò)大數(shù)據(jù)的形式才能夠監(jiān)測(cè)到，政府部門(mén)必須和電商平臺(tái)做好系列對(duì)接工作，在保障企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，確定對(duì)接部門(mén)、對(duì)接細(xì)則，而企業(yè)則應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門(mén)溝通，做好接入大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備?！壁w萍說(shuō)，“企業(yè)交易數(shù)據(jù)需要接入政府管理系統(tǒng)，這在傳統(tǒng)行業(yè)是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的經(jīng)歷，企業(yè)更多考量到商業(yè)秘密，如何做好企業(yè)的溝通工作，政府還需要下更多的功夫?！?/p>

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