“正面清單” 如何規(guī)范進(jìn)口電商行業(yè)行為

隨著4月8日的日趨鄰近，整個(gè)跨境進(jìn)口電商行業(yè)對(duì)進(jìn)口稅改的關(guān)注度也越來(lái)越高。針對(duì)近日網(wǎng)上流傳出的關(guān)于稅改中的“正面清單”，即《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》對(duì)跨境進(jìn)口電商即將產(chǎn)生的沖擊，不少業(yè)內(nèi)人士表現(xiàn)出了擔(dān)憂。

正面清單會(huì)對(duì)現(xiàn)有進(jìn)口產(chǎn)品清單做怎樣的規(guī)范？

作為進(jìn)口稅改的其中一部分，這份“正面清單”具備有和稅改同樣的目的，一是如總理在政府工作報(bào)告中提到的引導(dǎo)境外消費(fèi)資金回流和激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活力；二是打擊灰色清關(guān)代購(gòu)行業(yè)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，給購(gòu)買境外商品業(yè)務(wù)創(chuàng)造一條“陽(yáng)光化”“合法化”的通道；三是便于海關(guān)統(tǒng)計(jì)跨境交易數(shù)據(jù)和提高海關(guān)清關(guān)效率，更好地為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策制定提供依據(jù)。

“正面清單”并不是要對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)剛需的品類限制或打擊。新的稅改政策主要是平衡跨境電商與一般貿(mào)易的差距，并通過(guò)一定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品類別做細(xì)分管理，分流一部分產(chǎn)品類別回歸到一般貿(mào)易交易中去。所以目前跨境電商集中熱銷的日常消費(fèi)品，包括母嬰、食品、保健、妝品和部分日用家居商品，以及之前已經(jīng)成功在海關(guān)備案的商品，可能最終還是會(huì)包含在“正面清單”中，不會(huì)有大的調(diào)整。否則就會(huì)與國(guó)家希望通過(guò)跨境進(jìn)口電商模式有效刺激引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)、拉動(dòng)境外消費(fèi)回流的初衷相背離，雖然這些品類可能包含在“正面清單”中，但是會(huì)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其商品備案和檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)卻可能會(huì)要求更加嚴(yán)格。

正面清單的利弊影響

面對(duì)各方畏如猛虎的“正面清單”，劉佳認(rèn)為沒(méi)必要“談虎色變”，“正面清單”并非是為了打擊進(jìn)口電商市場(chǎng)，它的影響主要還是以下幾方面：

1、降低清關(guān)難度，提高清關(guān)效率。

稅改前，各通關(guān)口岸有各自的清關(guān)規(guī)定和品類限制，某些口岸就只能走母嬰和保健品，比如廣州機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)，且這種品類限制也會(huì)隨時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)生變化和調(diào)整，比如在2015年廣州機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)有一段時(shí)間不能走保健品，隔了一個(gè)月又逐步開(kāi)放可以備貨保健品。這無(wú)疑都給跨境電商企業(yè)和代理清關(guān)的物流公司加大清關(guān)難度和風(fēng)險(xiǎn)。所以出臺(tái)“正面清單”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)大幅提高清關(guān)效率。

2、短期內(nèi)對(duì)平臺(tái)發(fā)展形成制約，但有利于中長(zhǎng)期發(fā)張。

短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)各電商平臺(tái)發(fā)展造成一定的制約影響，一方面是統(tǒng)一的“正面清單”會(huì)造成目前行郵保稅模式下銷售品類的高度集中，進(jìn)一步加劇產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。另一方面隨著“正面清單”及新稅改政策出臺(tái)，一部分商品優(yōu)勢(shì)減弱或可能不能通過(guò)保稅行郵方式進(jìn)來(lái)，而電商平臺(tái)的品類產(chǎn)品規(guī)劃也會(huì)隨之進(jìn)行一輪優(yōu)化調(diào)整，造成短期的行業(yè)發(fā)展滯慢，但是這種時(shí)間不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，新稅改出臺(tái)“正面清單”會(huì)積極推動(dòng)跨境進(jìn)口電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展，原因如下：

一、為跨境電商明確定義和規(guī)劃了可以進(jìn)口的商品范圍。明確了產(chǎn)品發(fā)展方向，提高產(chǎn)品選品和開(kāi)發(fā)效率；

二、在產(chǎn)品細(xì)分上進(jìn)行區(qū)別管理和更加規(guī)范化，隨著正面清單影響，保稅倉(cāng)產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)更加集中的態(tài)勢(shì)，保稅倉(cāng)需求減弱，平臺(tái)會(huì)引入更多一般貿(mào)易的產(chǎn)品品類和海外直郵的中長(zhǎng)尾產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上會(huì)獲得更加多元化的豐富發(fā)展。

三、“正面清單”的出臺(tái)，能夠幫助推進(jìn)整個(gè)行業(yè)朝著更加規(guī)范化、合法化和明確化的方向發(fā)展，也不再會(huì)被認(rèn)為是灰色代購(gòu)產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)資本將可以大規(guī)模引人，進(jìn)一步催化行業(yè)的發(fā)展。

3、對(duì)部分試點(diǎn)和局部會(huì)形成打擊

“正面清單”對(duì)于一些之前有特殊政策支持的口岸會(huì)受到負(fù)面影響，比如鄭州保稅倉(cāng)，來(lái)自鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在國(guó)內(nèi)目前所有的進(jìn)口化妝品訂單中，有超過(guò)八成的訂單是從鄭州分撥。如果“正面清單”統(tǒng)一了各口岸可通關(guān)產(chǎn)品，相當(dāng)于某些有政策優(yōu)惠的口岸反而沒(méi)有了紅利。同時(shí)還有廣州機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)，大量的母嬰奶粉主要是從廣州機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)進(jìn)來(lái)，也會(huì)受到負(fù)面沖擊。

正面清單的行業(yè)意義

“正面清單”的出現(xiàn)是整個(gè)跨境進(jìn)口電商行業(yè)邁向成熟的一個(gè)標(biāo)志，其出現(xiàn)對(duì)跨境進(jìn)口電商行業(yè)還是有著十分重要的作用的，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、明確“正面清單”，一方面海關(guān)可對(duì)商品進(jìn)行預(yù)歸類和預(yù)備案，各口岸再執(zhí)行統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口商品采取集中申報(bào)、查驗(yàn)和放行，降低了監(jiān)管成本、提高了監(jiān)管效率；另一方面跨境企業(yè)明確知道哪些商品可以做，執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)入保稅倉(cāng)，也大大提高整體的備案進(jìn)倉(cāng)和通關(guān)時(shí)效。

2、保障商品品質(zhì)，可全程溯源

“正面清單”便于對(duì)商品的進(jìn)行預(yù)歸類管理，在商品監(jiān)管機(jī)制上會(huì)更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)對(duì)商品可實(shí)現(xiàn)全程溯源追蹤，對(duì)進(jìn)入的商品、品牌及企業(yè)信息備案，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可馬上追責(zé)，有效保障商品品質(zhì)和消費(fèi)者權(quán)益。

3、商品結(jié)構(gòu)的細(xì)分化管理

商品業(yè)務(wù)模式上會(huì)出現(xiàn)保稅進(jìn)口+一般貿(mào)易+海外直郵多元化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，反而優(yōu)化了單一保稅備貨模式下商品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的情況，商品種類會(huì)更加豐富，品類結(jié)構(gòu)會(huì)更加健康，進(jìn)一步刺激消費(fèi)者日常需求。

4、推動(dòng)電商平臺(tái)服務(wù)體驗(yàn)成熟化

在保稅進(jìn)口模式上由于各平臺(tái)“正面清單”商品的大徑相庭，促使跨境電商平臺(tái)需要在除商品上的其他服務(wù)上下更多功夫，來(lái)吸引和留住客戶，創(chuàng)造價(jià)值，比如商品的導(dǎo)購(gòu)、商品咨詢、訂單處理時(shí)效、退換貨服務(wù)，甚至提供線下O2O的樣品體驗(yàn)等，推動(dòng)跨境電商行業(yè)發(fā)展更加成熟，消費(fèi)者有更好的購(gòu)物體驗(yàn)。

此次新稅改政策中包含的“正面清單”最終還沒(méi)有定論，短期內(nèi)影響范圍有多大，是否會(huì)催化新一輪行業(yè)洗牌，淘汰掉一些中小平臺(tái)都是有可能的。但依長(zhǎng)期影響，不容忽視它的正面意義，隨著行業(yè)朝著陽(yáng)光化方向發(fā)展，進(jìn)口電商發(fā)展規(guī)模壯大，海關(guān)政策的逐步完善，以及對(duì)海外商品的逐步開(kāi)放，“正面清單”上面的名單相信也不會(huì)是一成不變的，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求和實(shí)際發(fā)展情況不斷增加。

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