網(wǎng)絡售彩年內(nèi)將啟動,阿里布局彩票業(yè)務

但是，一直被禁止的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務將會再次受到歡迎。

不過，相關監(jiān)管政策也釋放了一個信號，即這項業(yè)務有望合法化。

5月24日，財政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局聯(lián)合發(fā)布《關于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，給出三點意見:互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售必須通過彩票發(fā)行機構建立的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控；嚴禁彩票發(fā)行銷售機構及其委托人擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，嚴厲查處在線公司等擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位和個人。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇教授對《第一財經(jīng)日報》記者表示，《通知》是去年4月中央八部門暫停互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的延續(xù)，明確了互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的方式，以及對違規(guī)者的處罰。

這也反映了國家對互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的謹慎態(tài)度，但互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是大勢所趨。

種種跡象表明，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售今年可能開始試點，企業(yè)已經(jīng)嗅到了商機。

阿里巴巴和樂視體育已經(jīng)開始重新布局彩票業(yè)務。

彩票銷售額11年來首次下降。

中國的彩票業(yè)由政府壟斷。

在財政部的審批和監(jiān)管下，只有民政部和體育總局分別發(fā)行福利彩票和體育彩票。

2015年，全國共銷售彩票3679億元。

公開數(shù)據(jù)顯示，2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額為850億元，同比增長102.4%。

2014年第三季度，移動彩票銷售額達到115億元，約占在線總銷售額的38%，而一年前這一比例還不到9%。

隨著互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的“野蠻生長”，問題也隨之而來。

財政部有關負責人去年回答記者提問時，曾總結互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售亂象:部分彩票銷售機構擅自委托銷售，簽訂商業(yè)合同或協(xié)議，從事代銷或代購彩票業(yè)務等。

沒有彩票銷售機構的委托，有人利用互聯(lián)網(wǎng)接收彩票訂單，進行彩票交易，然后通過彩票銷售終端出票；一些人甚至打著國家彩票的幌子出售非法彩票。

這種亂象引起了中央的高度重視。

最后，中央八部門聯(lián)合叫停了互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

2015年1月，財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)文，要求各單位對擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為進行自查自糾。

此后，所有在線彩票銷售都被暫停。

去年4月，財政部、公安部、國家工商總局等八部門聯(lián)合發(fā)布公告，堅決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，嚴厲查處非法彩票行為，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須符合法律法規(guī)。

隨后，上述財政部負責人表示，截至當時，財政部尚未批準任何彩票機構利用互聯(lián)網(wǎng)正式開辦彩票業(yè)務。

2014年11月至12月，審計署進行了史上最大規(guī)模的彩票發(fā)行費和彩票公益金審計，涉及18個省份的中央有關部門、省級財政、民政、體育行政等部門，228個省市彩票銷售機構，4965個彩票公益金資助項目。

審計結果于去年6月公布，用數(shù)字證明了互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的亂象:被審計的18個省份中，有17個未經(jīng)財政部批準，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元。

向互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售者支付傭金66.7億元，其中挪用彩票公益金等財政資金支付3.06億元。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售管理暫行辦法》第四條，“未經(jīng)財政部批準，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務”。

“換句話說，目前消費者從網(wǎng)上購買彩票是違法的。

”蘇對說道。

他告訴《第一財經(jīng)日報》記者，彩票本身具有一定的游戲性質，放到網(wǎng)上，其負面性可能被放大，難以控制。

所以在中國開網(wǎng)絡賭博是非常慎重的。

互聯(lián)網(wǎng)彩票還涉及支付安全、接口安全、資金保障、未成年彩票管控、彩票社會責任等各種風險。

為了防控這些風險，世界上只有少數(shù)幾個國家開通了網(wǎng)上彩票和網(wǎng)上賭博。

2015年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售模式被禁止的直接影響是彩票銷售額11年來首次下降，同比減少約20億元，降幅為5.6%。

互聯(lián)網(wǎng)彩票試點工作有望于去年啟動。

財政部、公安部等八部門聯(lián)合開展清理整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作，取得階段性成果。

但在一些地區(qū)，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)或變相銷售彩票的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，這就是此次通知出臺的背景。

為此，《通知》給出了嚴厲的處罰措施:經(jīng)查實彩票機構擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票或者變相委托互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的，按照“誰審批、誰查處、誰出票、誰查處”的原則，對相關彩票機構予以停業(yè)整頓，并按規(guī)定追究其主要負責人和直接責任人的責任；凡委托他人代銷彩票的，將依法受到處罰，彩票機構有權解除其彩票代銷合同。

此外，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個人將被列入黑名單，按規(guī)定限制或禁止參與所有彩票機構的生產(chǎn)經(jīng)營合作活動。

但值得注意的是，《通知》第一條就是為互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票“開閘”。

通知要求，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，必須通過彩票發(fā)行機構建立的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控。

福利彩票、體育彩票發(fā)行機構要抓緊推進相關工作，按程序報批后組織實施。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

事實上，政府一直支持利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，但前提是審慎推廣和嚴格監(jiān)管。

財政部上述負責人去年表示，財政部將會同有關部門統(tǒng)籌線上線下渠道協(xié)調發(fā)展，積極支持彩票機構開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票試點工作，總結經(jīng)驗，完善政策，確保網(wǎng)絡彩票平穩(wěn)有序、安全可控、綠色健康發(fā)展。

今年1月，在全國體育彩票工作會議上，國家體育總局局長劉鵬表示，將積極推進互聯(lián)網(wǎng)銷售試點的各項準備工作，進一步完善各項管理制度和工作流程。

在1月份的全國福利彩票工作會議上，中國福利彩票中心主任王素英表示，要基本建成電話銷售技術系統(tǒng)，加快電話和互聯(lián)網(wǎng)銷售系統(tǒng)的建設。

企業(yè)嗅到了商機。

今年2月，樂視體育宣布投資100萬美元八爪魚彩票B輪融資。

今年3月，阿里巴巴和螞蟻金服合資的阿里財富(AliFortune)出資20億元人民幣，收購了在香港上市的彩票公司亞博科技的控股權。

長江證券研報認為，從投資角度來看，預期回暖期是互聯(lián)網(wǎng)彩票題材布局的黃金階段。

2016年是運動年，加上2015年基數(shù)銷售低，互聯(lián)網(wǎng)彩票主題值得布局。

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